别让“30厘米停车”规定悬在半空

    别让“30厘米停车”规定悬在半空

　　在驾考培训和考试过程中，很多人都知道“要紧贴右侧车道停车”，那么“紧贴”到底是多大尺度？根据《江苏省道路交通安全条例》，车身距离路牙石的距离为30厘米，否则将可能面临50元的罚款。事实上，停车时很少有人会注意到这一点，并且一般也不会处罚。

　　道路交通安全法实施条例规定，“路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。”如果违反相关条款，并且“驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的”则将依据道路交通安全法被处20元以上200元以下罚款。

　　如此可见，在全国立法层面对于“路边停车”不“紧靠道路右侧”的行为，并不单独处罚，还须同时具备其他一连串的要件才构成完整意义上的交通违法。因此，《江苏省道路交通安全条例》要求“车身右侧距道路边缘不得超过30厘米”，否则将被处以50元的罚款，实际上，这不仅是对“紧靠道路右侧”标准的细化，更是单独设立了行政处罚。

　　从立法权限角度，《江苏省道路交通安全条例》为江苏省人大常委会制定，省级人大常委会拥有自行设定罚款的权力。该条例符合立法法的规定，也并未和上位法相抵触，在江苏省范围内显然是正在生效的现行法，需要得到严格贯彻执行。同时，若该条款能够在实际中得以顺利实施，也确实能够在一定程度上降低当地交通风险。

　　而另一边则是相关条款实行起来颇有难度。这不仅表现在“民意”方面，司机们普遍认为在复杂路况背景下，如此停车标准难以达到，更表现在执法者往往也只能通过并不精确的目测予以执法，给执法公正性、准确性带来了挑战。这也使得相关条款在江苏多地成为了“僵尸条款”，得不到“一刀切”地严格落实。

　　难以实施的“30厘米停车”规定就这样被悬在了半空中。之所以造成如此窘境，这或许是因为当初在立法时，立法机关并没有考虑好现实生活状况，并没有经过充分调研，通过科学、民主程序作出最符合现实需要的立法决策。

　　然而，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”法律得不到实施，比“无法可依”给法治带来的危害还要严重。既然目前地方性法规已经成为了现实，就必须解决法条悬空问题，“30厘米停车”规定不该只存在于驾考之中。笔者建议，当地有两个选择，要么通过法律修改的程序，对难以落地、群众颇有怨言的条款进行调整；要么通过在路旁划定标示线，普遍设立停车点的方式，为条款的真正实施创造客观条件。莫让悬空条款养成了习惯性违法，侵蚀了人们对法治的信仰。

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